Для развития современной мировой экономической науки огромное значение имеет опыт формирования новых независимых государств на постсоветском пространстве. Переход к новым экономическим системам в этих странах, несмотря на большие трудности и противоречия, уже многое дал для понимания по-новому многих процессов общественного развития в мире. Особый интерес в этом контексте представляет Казахстан, занявший и экономически, и политически достойное и признанное в мире положение, успехи которого интересны также тем, что его развитие аккумулирует опыт современных развитых государств в особых, специфических условиях евразийского пространства. 

К прогрессивной модели – через новую стратегию

Казахстанский путь развития не был простым. Сложности формирования нового государства были связаны с особыми условиями его становления в связи с распадом Советского Союза и унаследованной структурой народного хозяйства. Эти трудности, описанные в книге Нурсултана Назарбаева «Казахстанский путь», во многом предопределили особенности и противоречия первого этапа развития экономики и преобразований на последующем этапе.

Нурсултан Назарбаев возглавил страну в ответственный момент ее истории – с первых дней становления нового государства. Обладая огромным опытом государственной деятельности, глубокими познаниями в экономике и международных отношениях, учитывая опыт экономики Советского Сою­за, Президент понимал, что необходимо руководствоваться при создании государства лучшим мировым опытом и закономерностями развития.

В конце ХХ века стало понятно, что рыночная экономика продолжает играть ключевую роль в развитии общества, что современную экономику характеризуют одновременно объективная потребность в сознательном регулировании всего народного хозяйства и предоставление широких возможностей для предпринимательской деятельности. Во второй половине ХХ века в мире ясно обнаружилась тенденция к формированию социально-устойчивых обществ, в которых создаются условия для социального развития граждан. Вместе с тем было необходимо преодолеть укоренившиеся с прежних времен иждивенческие настроения, неумение работать на рыночных принципах.

Сложность перехода к новому экономическому укладу состоит в том, что современные тенденции действуют противоречиво. Так, создание рыночной системы неизбежно вступает в противоречие с ее регулированием государством и социальной ориентацией общества, а необходимость открытости экономики, ее международной конкурентоспособности – с национальными экономическими интересами.

Односторонность в осуществлении экономической политики могла привести страну или к авторитарной модели, или к утрате экономической самостоятельности и суверенитета.

Патриот своей страны Нурсултан Назарбаев выбрал путь подлинного ее суверенитета и прогресса. Для этого было необходимо ясно сформулировать цели, выработать стратегию развития и создать в процессе формирования государства адекватный и динамично изменяющийся хозяйственный механизм общества, систему новых институтов и организаций с учетом особенностей республики.

В книге «Казахстанский путь», говоря о возможностях использования конкурентных преимуществ страны, автор отметил, что «определить их можно, только поняв, кто мы есть». Это в высшей степени справедливое заключение выражает важный принцип определения характера национальной модели экономики Казахстана. Только учет естественных, исторических и цивилизационных особенностей в единстве позволяет формировать такую модель экономики, которая не блокирует общемировые тенденции, а, наоборот, способствует их развитию. В связи с этим Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что рыночные преобразования не могут быть сделаны «механически», иначе они неизбежно «столкнутся с таким явлением, как культура – в широком, в том числе и политическом смысле».

Разрешение многочисленных противоречий трансформаций Н. Назарбаев видел в разработке и доведении до общества ясной стратегии развития и поэтапном обеспечении ее реализации с использованием возможностей демократизации общества и современного опыта других национальных экономик. Благодаря такому подходу в Казахстане была создана целостная система стратегического прогнозирования, которая составляет качественно новое явление в современной практике государств. Принятая в 1997 году Стратегия «Казахстан-2030» получила развитие в конкретном стратегическом плане до 2010 года, а затем в стратегическом плане до 2020 года. Были созданы конкретные программы развития, такие как «30 корпоративных лидеров Казахстана», индустриальная программа «Казахстан-2015», разработаны Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития и детальная Карта индустриализации страны. Эти и другие институциональные формы реализации долгосрочной стратегии развития Казахстана получают блестящую конкретизацию в ежегодных Посланиях Президента народу Казахстана.

Созданная система стратегического подхода к формированию новой экономики в условиях трансформации – безусловный приоритет Казахстана. Его опыт вызывает большой международный интерес и с точки зрения решения современных проблем выхода из кризиса. Важно и то, что стратегические планы Казахстана успешно выполняются. 

Государство. Предпринимательство. Прогресс

Экономические системы стран СНГ отличаются особой ролью государства, состоящей не только в том, что в процессе трансформации его роль неизбежно возрастает. Дело еще и в том, что социокультурные, естественно-географические и исторические особенности стран Содружества во многом предопределяют более высокую роль государства в жизни общества, чем это принято в традиционных моделях европейского типа.

Само по себе государство является институтом политической организации общества. Идея о неразрывной связи демократизации общества и изменения государства как института преобразований в экономике – одна из центральных идей реформирования в Казахстане. Суть проб­лемы состоит в том, что значительную роль государства необходимо было сочетать со стимулированием активного предпринимательства в экстремальных условиях создания рыночных отношений.

Экономический кризис еще более остро поставил вопрос о роли государства в первой половине ХХI века. В конце прошлого столетия обнаружились значительные противоречия в его роли. Создание новой рыночной системы как основы экономики, формирование режима экономической свободы не могло не вступить в прямое противоречие с процессом создания сильной государственности. Это получило разнообразные формы проявления – неэффективное инвестирование, бесконтрольный допуск иностранных инвесторов, коррупционность – и не могло не получить решительный отпор со стороны государства. Необходимо было найти формы госконтроля за деятельностью бизнеса и одновременно его поддержки, и они были найдены.

Приоритетное и перспективное направление решения данной проблемы – иниции­рованное Президентом создание системы институтов развития на государственном уровне. Были созданы Банк развития Казахстана, Инвестиционный фонд Казахстана, Национальный инновационный фонд, АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» и другие институты. Их общая цель – повышение эффективности инвестиционной деятельности – и является той формой, которая позволила в экстремальных условиях формирования рынка осуществлять содействие предпринимательской активности. Не случайно данная форма получила практическую поддержку в других странах, в том числе в России.

Дальнейшее развитие форм взаимодействия бизнеса и государства связано с применением разнообразных форм государственно-частного партнерства. Зачастую природу данной формы связывают с необходимостью содействия бизнесу для развития общественного сектора, отраслей и предприятий инфраструктуры. В контексте подхода Казахстана к взаимодействию государства и бизнеса, а также накопленного опыта деятельности институтов развития, ГЧП приобретает особое значение и новое содержание, становясь частью системы «государство – бизнес – развитие» с целью стимулирования бизнеса для решения разнообразных задач инфраструктурного и даже инновационного развития.

Еще одна крупная проблема, которую призвано решать государство во взаимодействии с бизнесом, – изменение структуры экономики, что представляет собой большую трудность. Даже в условиях планового хозяйства это требовало концентрации ресурсов всего государства на отдельных направлениях. Если в условиях развитой рыночной системы функцию распределения ресурсов во многом обеспечивают эффективная бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика, то в реальных условиях Казахстана эти формы политики даже в случае их эффективного использования не способны решить задачу диверсификации экономики. Возникает сложная проблема: как сочетать переход к рыночной системе и одновременно изменять структуру народного хозяйства, когда рыночные методы не способны совершить эти изменения сами по себе?

Решение данной проблемы в стратегии Казахстана, на наш взгляд, и последовательно, и эффективно. Оно состоит в ясно провозглашенных задачах индустриализации при сочетании своеобразной формы поддержки предпринимательской активности в рамках государственной стратегии, конкретизированной в планах и программах развития. Тем самым преодолеваются крайности узко-либерального и авторитарного подходов к промышленной политике и достигается ее эффективность. 

Вызовы кризиса и ответы Казахстана

Экономический кризис явился потрясением современного мира, требуя ответа на многие вопросы теории и практики современного развития. Казахстан, устами его Лидера, еще в декабре 2009 года предупреждал, что это «особое явление, какого человечество еще не знало. Оно определенно относится к категории явлений, не имеющих аналогов в мировой истории и кардинально меняющих мировой порядок…». Нурсултан Назарбаев был одним из немногих руководителей государств, который так остро и справедливо поставил вопрос о том, что необходимо не просто разобраться в причинах и условиях возникновения кризиса, а выработать кардинальные меры, которые позволили бы перейти к новой модели мировой экономики, политики и глобальной безопасности.

Сейчас, когда ясно выявились трудности и все новые «подводные камни» формирования нового мирового порядка, данное предупреждение звучит особенно своевременно и прин­ципиально. Огромная диспропорция между глобальной финансовой системой и реальным сектором экономики, утрата цивилизованного характера рынка мировой валюты, игнорирование мнения всех государств мирового сообщества при принятии важнейших экономических решений, все большие ограничения национальных рынков глобальными силами по-прежнему остаются острыми проблемами современного развития в условиях постепенного выхода из кризиса.

Инициативы Нурсултана Назарбаева нацелены на системное решение проблем посткризисного развития. Это, во-первых, целостный подход к современным инновационным процессам, изложенный в его статье «Пятый пункт». Во-вторых, это дальновидное предложение перейти к справедливому общественному порядку с учетом мнения всех государств мира на условиях равноправия и особой ответственности стран, которые в настоящее время обладают решающей частью общественных ресурсов и держат под контролем мировую валютную систему.

Формирование, по удачному выражению Н. Назарбаева, «тоталитарной валютно-финансовой системы», показало, что деятельность мировых финансовых рынков может быть поставлена под контроль мирового сообщества только скоординированными действиями на международном и национальном уровнях. При этом необходимы действенные меры по регулированию финансовых рынков на на­циональном уровне. Пример такого конкретного подхода показывает Казахстан.

Еще одно направление совместной деятельности государств – реформирование мировой валютной системы. Острая постановка данного вопроса Нурсултаном Назарбаевым перед мировым сообществом и своевременна, и справедлива. Можно дискутировать о вариантах его решения, принимать или не принимать предложения Президента, однако нельзя не согласиться с тем, что мировое сообщество должно найти разрешение данной проблемы на основе критериев «истинной демократии и свободы», как справедливо отмечает Н. Назарбаев в статье «Пятый элемент».

Вместе с тем кризис показал, что национальная экономика должна противопоставить кризису укрепление своего внутреннего рынка. Только это позволяет обеспечить устойчивость макроэкономических показателей и стабильность жизненного уровня населения. Для Казахстана эта проблема соединяется с решением другого вопроса – расширением рынка для национального бизнеса. В связи с этим не случайно одновременное видение двух проектов – роста «казахстанского содержания» в госзакупках национальных и транснациональных компаний и движения к Таможенному союзу. Инициативы Нурсултана Назарбаева в создании Таможенного союза и единого экономического пространства, безусловно, прогрессивны и прямо призывают предпринимателей правильно оценить появление новых возможностей, всерьез заняться разработкой эффективных стратегий по выходу на новые рынки.

Ответ Казахстана на вызовы кризиса, безусловно, не ограничивается данными решениями. Кардинальный поворот к индустриализации на инновационной основе, приоритетное развитие человеческого капитала, особое внимание к образованию – эти и другие шаги позволяют с уверенностью сказать, что действия Казахстана в преодолении кризиса становятся важным фактором формирования реалистичной модели посткризисного развития для всех стран Содружества. А также других стран, стремящихся к стабильному устойчивому развитию на длительную перспективу. 

Решающая роль Лидера

История распорядилась так, что благодаря личности Президента Казахстан получил историческое преимущество и нашел наиболее эффективные и перспективные пути своего развития. История и народ воздают должное тем лидерам, которые осуществляют созидательный процесс, а не разрушают основы жизни страны. Лидером нации, созидателем является Первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев.

Выдающийся русский историк С. Соловьев в «Публичных чтениях о Петре великом» писал о «великом человеке вообще» следующее: «Бывают в жизни народов времена, по-видимому, относительно тихие, спокойные: живется, как жилось издавна, и вдруг обнаруживается необыкновенное движение, и дело не ограничивается движением внутри известного народа, оно обхватывает и другие народы, которые претерпевают на себе следствия движения известного народа. Человека, начавшего это движение, совершившего его; человека, по имени которого знают его время потомки, такого человека называют великим».

Движение Казахстана вперед, его стремительное развитие под руководством Нурсултана Назарбаева будет преодолевать новые рубежи и достигать все новых и новых успехов во имя высоких целей страны, стран Содружества и мирового сообщества.